Periksa daftar duta besar Indonesia untuk Amerika Serikat dan lamanya masa jabatan mereka sejak Presiden Joko “Jokowi” Widodo berkuasa pada Oktober 2014. Kemudian Anda mungkin akan mengerti mengapa Presiden AS Joe Biden, menurut laporan media, kemungkinan besar akan melewatkan KTT ASEAN di Jakarta bulan depan.
Secara diplomatis, ketidakhadiran Biden akan merupakan penghinaan bagi Presiden Jokowi sebagai tuan rumah. KTT mendatang akan menjadi pertemuan multilateral paling penting yang dihadiri oleh Jokowi karena dia akan meninggalkan jabatannya pada bulan Oktober tahun depan. Sayangnya, dia tidak memiliki pejabat hubungan untuk meyakinkan Biden untuk datang ke Indonesia setelah dia mencabut utusannya ke AS, Rosan Roeslani, dan menunjuknya sebagai menteri BUMN pada pertengahan Juli.
Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi masih bisa menghibur Presiden Jokowi karena dia memiliki setidaknya dua kesempatan tahun ini untuk bertemu dengan Biden secara langsung ketika kedua pemimpin tersebut menghadiri KTT G20 di New Delhi bulan depan dan KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di San Francisco pada bulan November, yang akan diadakan oleh Biden.
Namun, ketidakhadiran Presiden AS di Jakarta hanya menunjukkan bahwa Indonesia bukan lagi prioritas utama administrasi AS, yang mungkin memandang Jakarta terlalu cenderung kepada pesaing utama Washington, Beijing. Menurut Reuters, Departemen Luar Negeri AS telah memberi tahu Indonesia mengenai ketidakhadiran Biden dari pertemuan 4-7 September. Indonesia belum secara resmi menyatakan bahwa Biden berencana untuk menghindari acara di Jakarta.
Reuters mengatakan bahwa kegagalan Biden untuk mengunjungi Jakarta akan menimbulkan pertanyaan tentang komitmen AS terhadap wilayah yang sangat penting dalam upayanya untuk menahan pengaruh yang berkembang dari China. Biasanya KTT ASEAN, yang mengumpulkan para pemimpin dari wilayah tersebut dan mitra dialognya, diadakan pada bulan November. Tetapi Indonesia memajukan jadwalnya karena kampanye pemilihan, yang akan berlangsung dari 28 November hingga 10 Februari 2024. Hari pemungutan suara akan jatuh pada Hari Kasih Sayang, 14 Februari 2024. Tetapi Reuters melaporkan bahwa KTT ASEAN dipercepat karena Indonesia ingin menyesuaikan waktu dengan KTT G20 di New Delhi pada 9-10 September.
Wakil Presiden AS Kamala Harris akan mewakili Biden di Jakarta. Wakil presiden Asia-Amerika pertama ini mengunjungi Singapura dan Vietnam pada Agustus 2021, tetapi melewati Indonesia. Tidak seperti pendahulunya, Jokowi telah mengubah arah prioritas tradisional Indonesia dari AS. Sejak ia menjabat, Presiden Jokowi telah menarik duta besar ke Washington DC sebanyak tiga kali, dari mereka dua hanya dapat bekerja selama sembilan bulan dan tiga bulan, masing-masing, sebelum mereka dipromosikan menjadi menteri kabinet. Penarikan ini sering meninggalkan Kedutaan Besar Indonesia di Washington, DC tanpa duta besar untuk jangka waktu yang lama.
Sementara Biden melewati Indonesia, dia berencana untuk mengunjungi Vietnam setelah KTT G20. Reuters melaporkan bahwa Biden mengatakan dalam penggalangan dana di Maine pada 28 Juli bahwa dia mendapatkan telepon dari “pemimpin Vietnam” yang “sangat ingin bertemu dengan saya ketika saya pergi ke G20.” Sulit bagi Indonesia untuk menerima alasan AS untuk menghindari pertemuan multilateral yang sangat penting di Jakarta, sementara pemimpin China, Jepang, India, Australia, Korea Selatan, dan negara-negara Barat lainnya akan hadir. Tetapi Indonesia juga harus melihat ke cermin.
Sulit untuk membantah bahwa Jokowi tidak terlalu memperhatikan hubungan Indonesia-AS selama lebih dari empat tahun sejak dia berkuasa. Dia membiarkan Duta Besar Budi Bowoleksono menjabat selama lima tahun, dua tahun lebih lama dari masa jabatan duta besar yang normal. Budi diangkat oleh Presiden saat itu, Susilo Bambang Yudhoyono, sebagai utusan Indonesia untuk AS pada 14 Februari 2014. Dia menjabat hingga 7 Januari 2019. Biasanya seorang presiden baru akan mengganti utusan dengan orang yang dipercayainya. Mahendra Siregar menggantikan Budi dan menjabat dari 7 Januari 2019. Dia hanya bekerja di DC selama sembilan bulan karena pada Oktober tahun tersebut, Presiden Jokowi menunjuknya sebagai wakil menteri luar negeri. Jabatan duta besar di Washington kosong selama hampir 11 bulan sampai Jokowi melantik mantan kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) Muhammad Lutfi sebagai utusan baru pada 14 September 2020. Masa jabatannya hanya berlangsung tiga bulan karena menjelang Natal tahun itu, Jokowi memintanya kembali ke Jakarta dan memberikan kepercayaan padanya sebagai menteri perdagangan.
Sekali lagi, Presiden meninggalkan Kedutaan Besar Indonesia di DC tanpa utusan selama 17 bulan dari Desember 2021 hingga Juli 2023, ketika Jokowi menunjuk Rosan, ketua Kamar Dagang dan Industri Indonesia (Kadin) saat itu, sebagai utusan Indonesia untuk AS. Bagaimana dengan utusan AS untuk Indonesia selama masa jabatan Jokowi? Duta Besar AS Robert O Blake Jr menjabat di Jakarta dari 30 Januari 2014 hingga 18 Juli 2016. Dia digantikan oleh diplomat karir Joseph R Donovan Jr, yang menjabat dari 13 Januari 2017 hingga 14 Februari 2020. Duta Besar Sung Kim yang menggantikan Donovan telah bekerja di sini sejak Oktober 2021.
Ini bukan kali pertama seorang presiden AS melewatkan KTT ASEAN. Perlakuan terburuk yang ASEAN terima dari administrasi AS mengenai KTT mereka terjadi pada tahun 2019 ketika Presiden Donald Trump mengirim Penasihat Keamanan Nasional yang baru saja diangkat, Robert O’Brien, untuk mewakili dirinya dalam acara tersebut. Trump menghindari KTT ASEAN tiga kali berturut-turut.
Dengan kembalinya Rosan ke Jakarta, Kedutaan Besar Indonesia di Washington kembali tanpa utusan. Laporan menyebutkan bahwa mantan menteri pariwisata dan ekonomi kreatif Wishnutama Kusubandio disebut-sebut akan mengisi pos duta besar yang kosong tersebut. Semoga, meskipun Presiden Jokowi merasa tersinggung oleh ketidakhadiran Presiden Biden, yang pertama tidak akan membalas dengan melewatkan KTT APEC pada bulan November. Keputusan Biden untuk tidak mengunjungi Indonesia untuk KTT ASEAN mungkin adalah harga yang harus dibayar oleh Jokowi karena mengabaikan ekonomi terbesar di dunia. Segala sesuatu bisa terjadi antara sekarang dan minggu pertama September. Saya yakin Menteri Retno akan melakukan yang terbaik untuk meyakinkan Washington untuk mengubah pikirannya, agar Biden dapat datang ke Jakarta untuk bersatu kembali dengan para pemimpin ASEAN.
Sumber: The Jakarta Post
